电商进农村培训活动启动（农村电商培训开班讲话）

电商进农村培训活动启动（农村电商培训开班讲话）

什么叫电子商务进万村工程？

您好，各市、县(市、区)商务局(贸易局、贸粮局)、财政局、团委：

为加快农村电子商务发展，方便农村居民日常消费和农产品流通，促进农民增收致富，根据《浙江省电子商务产业十二五发展规划》(浙政发〔2011〕45号)总体部署，决定实施“电子商务进万村工程”，现将有关事项通知如下：

一、主要内容

充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点，加快推进我省农村电子商务应用，为我省农村居民提供网络代购和农产品销售等服务，构建农村现代流通体系，助推“两富”现代化浙江建设。

二、主要任务

按照《“电子商务进万村工程”实施方案》(以下简称《方案》，附件1)要求，各市、县(市、区)商务部门会同财政、团委负责做好以下工作。

(一)推荐省级综合服务平台承建企业

各市商务部门会同有关部门按照《方案》明确的条件，推荐一家电子商务企业作为省级综合服务平台承建企业的候选单位。

(二)落实各年度的实施任务

各市商务部门会同财政、团委等部门按照“电子商务进万村工程”任务安排表(附件2)，排出每个年度拟开始实施的县(市、区)，并做好辖区内各县(市、区)的业务指导工作。

(三)组织发动相关经营主体

由省级综合平台承建企业按照年度计划任务，与对应县(市、区)商务部门衔接，由县(市、区)商务部门会同财政、团委等部门帮助做好县级区域服务中心和农村服务网点经营者的组织发动工作。

三、工作要求

各市、县(市、区)有关部门要高度重视“电子商务进万村工程”，根据《方案》中的计划安排切实抓好实施。各市商务部门商财政、团委等部门后，于5月12日前将推荐的企业名单、申报资料(含企业有关证书、基本情况、相关证明材料、电子商务进万村的实施思路等)和各市年度任务安排表等材料一式2份报省商务厅。

联系方式：

联系人：省商务厅电商处 彭玉波

电 话：0571–87056297

联系人：省财政厅企业处 夏慧民

电 话：0571–87058469

联系人：团省委青农部 杨 涤

电 话：0571–85174196

附件：1. “电子商务进万村工程”实施方案

2.各市年度任务安排表

浙江省商务厅 浙江省财政厅 共青团浙江省委

2013年4月27日

附件1

“电子商务进万村工程”实施方案

为认真贯彻《浙江省电子商务产业十二五发展规划》，大力扶持农村青年创业，加快农村电子商务发展，促进农民增收、农业增效，不断推进农村流通现代化。省商务厅、省财政厅、共青团浙江省委拟共同实施“电子商务进万村”工程，现提出如下实施方案：

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路

按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务服务点和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境;同时，搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出更大贡献。

(二)主要目标

根据我省农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，实施“电子商务进万村”工程，用3-5年时间，在全省农村和近郊建设2万个电子商务服务点，为农村居民提供网络代购、农产品销售等服务。争取到2015年，全省农民通过网络购物占日常消费20%以上，2017年达30%以上，并逐步构建通畅高效的现代化农产品流通体系。

二、工作内容和服务流程

围绕以上思路和目标，主要从以下三方面内容入手，逐步建立农村电子商务服务体系。

(一)建设综合服务平台

围绕农村居民生活需要，建设全省性的农村电子商务服务平台，按照政府指导、市场运作、公益为主的模式，整合现有的网络购物资源，为农民提供网络代购业务。同时根据各地实际，逐步延伸手机充值、水电费缴纳、车票代购等服务功能，努力建成我省农村居民生活服务电子商务平台。

(二)建设电子商务服务点

充分利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，在每个行政村和城郊社区建设一个以上的电子商务服务点，为当地村民提供网络代购、各类产品销售及其他服务。

(三)建设区域商品配送和服务中心

以县(市)为单位，建设一个或几个农村电子商务服务中心，主要负责网络商品配寄送，实行农产品统一配送、统一仓储以及协调售后服务等相关工作。各城区根据实际需要决定是否建设区域服务中心。

通过以上三个环节实现相关服务功能：

1. 网络代购服务。村民通过服务点在综合服务平台上选购所需的商品，服务点帮助村民实现网上下单和支付，由区域服务中心负责收货后将商品巡回送到各村的服务点(考虑到很多农村没有快递服务)，村民再到服务点取货。

2. 农产品销售服务。由服务点在淘宝网、浙江省农产品电子商务大平台上开设销售当地特色农产品的网店，当地村民将计划出售的商品在网店销售，接到订单后，由送货的车辆带回服务中心统一发送快递给买家。

“数商兴农”：农村电子商务的新方向｜2022年中央一号文件解读

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欧阳日辉 中央 财经 大学中国互联网经济研究院副院长，教授

数字经济是全球未来的发展方向，党和政府提出不断做强做优做大数字经济。很多地方政府在谋划数字经济发展时，为“数字经济”和“电子商务”两个概念困扰。实际上，电子商务是我国数字经济最重要的源头，是数字经济最活跃、最集中的新产业新业态新模式，是数字经济最重要的组成部分，是数字经济发展最主要的推动力。电子商务高质量发展将全面引领我国数字经济高质量发展，乡村振兴和数字乡村建设中，电子商务工作就是发展数字经济最好的抓手。2022年中央一号文件对农村电商领域提出新举措：实施“数商兴农”工程。

中央一号文件中的农村电子商务

2005年，中央一号文件第一次提到“电子商务”，“鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式”。与此同时，2005年1月8日，我国第一个专门指导电子商务发展的政策性文件——《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）发布，提出了国家对我国发展电子商务的八条重要意见，确立了我国促进电子商务发展的六大举措。

2005年以来，我国农村电子商务发展的政策可以分为两个大阶段：

第一阶段 ，2005-2015年，中央一号文件主要从流通方式、交易方式和平台建设的角度对农村电商做出新要求。 一是从流通方式角度要求大力发展电子商务。 2005年、2007年、2010年都提出，大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式。2013年提出，大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。 二是从交易方式的角度强调发展农产品电子商务。 2012年提出，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。 三是加强农产品电子商务平台建设。 2014年提出，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。

2005年以后，我国电子商务发展迅猛，2013年电子商务交易总额突破10万亿元，2014年达到13.4万亿，成为经济发展的新亮点和新动能。国家加大了电子商务发展指导工作的力度，2015年5月发布了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），提出积极发展农村电子商务，开展电子商务进农村综合示范，支持快递服务网络向农村地区延伸；2015年12月商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《电子商务“十三五”发展规划》，提出“电子商务促进农业转型升级”“积极开展电子商务精准扶贫”，开展电子商务促进县域经济行动、“电商扶贫”专项行动。

第二阶段， 从2015年以后，中央一号文件加大了对农村电子商务的部署，逐步提出了更高的要求，明确了农村电商的主要工作方向：

一是加大物流基础设施建设和完善县乡村三级农村物流体系。 2016年提出，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系；实施“快递下乡”工程。2017年提出，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。2018年提出，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村。2020年提出，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设。2021年提出，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施。

二是开展电子商务进农村综合示范。 从2015年开始，提出开展电子商务进农村综合示范。2016-2018年又连续三年提出深入实施电子商务进农村综合示范，2019年深入推进“互联网+农业”，继续开展电子商务进农村综合示范。

三是健全农村电商服务体系。 2016年提出，建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，支持地方和行业健全农村电商服务体系，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。2017年提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。2018年提出，打造农产品销售公共服务平台，健全农产品产销稳定衔接机制。2020年提出，有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，推动农产品进城、工业品下乡双向流通，实施电子商务技能培训。2021年提出，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

四是支持涉农电商载体建设和新模式发展。 比如，2015年提出，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。2016年提出，鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务。2017年提出，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展；鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。2018年提出，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。

2015年以来，农村电子商务在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民就业创业和增收、改善提升农村风貌等方面成效显著，成为推动脱贫攻坚、乡村振兴和数字乡村建设的重要抓手。商务大数据显示，2020年全国2083个县域网络零售额达35303.2亿元，比上年增长14.0%，占全国网络零售额的比重为30.0%，提高0.9个百分点，其中县域农产品网络零售额为3507.6亿元，同比增长29.0%。2021年，全国网上零售额达13.1万亿元，农村网络零售额2.05万亿元，同比增长11.3%；农产品网络零售额4221亿元，同比增长2.8%。

“数商兴农”是中央一号文件对农村电商的新举措

2022年中央一号文件加大了农村电商的篇幅，集中体现在，一号文件的第四部分“聚焦产业促进乡村发展”第十六条“持续推进农村一二三产业融合发展”，十八条“加强县域商业体系建设”和第五部分“扎实稳妥推进乡村建设”第二十四条“大力推进数字乡村建设”。2022年中央一号文件首次提出要“促进农副产品直播带货规范 健康 发展”，持续推进农村电子商务与一二三产业融合发展、促进农村客货邮融合发展“两大融合”，加大力度实施“数商兴农”工程、“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程三大强基固本工程。

实施“数商兴农”工程，是2022年中央一号文件中农村电商的最大亮点。

讲清楚“数商兴农”要从“数商”说起。“数商”是指数字商务，这个概念在理论和实践中已经存在一二十年了，随着时代发展这个概念的内涵也在不断丰富。当前，大家普遍认为，数字商务是数字经济的重要组成部分，比电子商务范围更宽广。2017年，商务部首次提出发展数字商务的新思路。2019年，商务部出台了《数字商务企业发展指引（试行）》，开始启动数字商务企业的遴选工作。到2020年11月，商务部已确认108家数字商务企业。笔者认为，数字商务是以数字技术和数据要素为驱动，聚焦商产融合这个主线，加速数字技术与商务活动深度融合，实现商品和服务交易数字化、网络化、智能化的新型商务活动。

“数商兴农”行动是商务部2021年部署的数字商务建设的五大行动（消费数字化升级行动、“数商兴农”行动、“丝路电商”行动、数字化转型赋能行动、数字商务服务创新行动）之一。2021年1月，商务部下发了《关于加快数字商务建设 服务构建新发展格局的通知》，专门部署了数字商务建设工作。2021年6月，《商务部落实〈中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见〉实施方案》再次提出，要在推动流通提升方面实施“数商兴农”。

笔者认为，“数商兴农”是发展数字商务振兴农业的简称，是农村电商的升级概念。“数商兴农”就是充分释放数字技术和数据资源对农村商务领域的赋能效应，全面提升农村商务领域数字化、网络化、智能化水平，提升电商与快递物流协同发展水平、提升农产品可电商化水平，推动农村电子商务高质量发展，进而支持和促进农业农村的生产发展和乡村产业振兴。简而言之，“数商兴农”是根据“商”与“农”互联互促的经济规律，通过数字技术和数据要素赋能农村商务发展，涉农商务数字化转型进一步促进农业生产数字化和产业振兴。

2021年10月，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布的《“十四五”电子商务发展规划》明确指出，实施“数商兴农”行动。包括：引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，发展智慧供应链，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”；培育农产品网络品牌，加强可电商化农产品开展“三品一标”认证和推广，深入开展农产品网络品牌创建，大力提升农产品电商化水平。由此来看，“数商兴农”行动着眼于改善农村电商的基础设施、物流配送和农产品电商化，促进产销衔接，是电子商务进农村综合示范工程的升级。

2022年一号文件将“数商兴农”工程与“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程相结合，扩大电子商务进农村覆盖面。“快递进村”工程由国家邮政局牵头实施，国家邮政局于2014年启动了“快递下乡”工程，2020年印发了《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，重点是乡村快递物流体系建立和完善，2022年符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。“互联网+”农产品出村进城工程由农业农村部牵头实施，到2021年底，基本完成100个县试点建设任务， 探索 形成了一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范。《“十四五”电子商务发展规划》提出，推进“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品品牌建设和网络营销，优化提升农产品供应链、产业链现代化水平。

以实施“数商兴农”工程为牵引，夯实“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程，推进电子商务进乡村，是中央对发展农村电子商务的统筹布局。2021年11月，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，关于农村电商发展的布局也是围绕这三个工程部署：一是扩大电子商务进农村覆盖面，加快培育农村电子商务主体，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等市场主体到乡村布局。二是深入推进“互联网+”农产品出村进城工程。优化农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展。三是实施“数商兴农”，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，打造农产品网络品牌。

2005年，中央一号文件第一次提到“电子商务”，到提出实施“数商兴农”工程、“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程，中央政府把握了农村电商的发展规律和趋势，关于发展农村电子商务的工作思路逐步明确了。

抓住“数商兴农”助力数字乡村和乡村振兴的机遇

“数商兴农”工程及其相关工程的实施，既为努力做下沉市场的电商平台提供了重大机遇，也对电商平台的发展提出了全新的挑战。电商平台如何抓住机遇，充分发挥自身优势，调整业务结构，在新一轮的农村电商发展大潮中抢占先机，聚焦持续推进农村一二三产业融合发展，笔者提出以下建议：

第一，平台以消费和销售为重点的发展模式，应该过渡到消费和生产并重的发展模式，实现由农村电子商务向农村数字商务的升级转型。推动电子商务与农产品加工、乡村休闲 旅游 等结合，支持当地企业深入产地发展粮油加工、食品制造，支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展，打造价值共创、利益共享和风险共担的农村电子商务生态，是夯实平台下沉市场的关键。

第二，服务县域商业体系和县乡村物流配送体系建设，参与服务农村的农村电商新基建，建设生产加工和仓储物流基础设施、智慧仓储、产销地冷链设施和服务网络、农村传统零售终端数字化改造，也有不少商机。

第三，积极 探索 电商新业态新模式。引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合， 探索 “数商兴农”的新业态新模式。

第四，助力农产品网络品牌和区域公共品牌建设，培育“小而美”网络品牌，助力特色农产品品牌推介，大力提升农产品电商化水平。

第五， 探索 可持续的商业模式，推动涉农数据和数字技术在农业中的发展和应用。 探索 与地方政府合作采集和利用农业大数据、县域农产品大数据、电子商务大数据，加快物联网、人工智能、先进感知技术、区块链在农业生产经营管理中的运用，完善农产品安全追溯监管体系，打造农业农村大数据应用场景。

第六，积极开展服务农民的电商人才培育，培养创新创业人才。培养培训人才既可以为平台生态优化奠定基础，也为业务下沉建立了通道。

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设 社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村大市场，农村电商将成为数字乡村最大的推动力和发展基础，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜能将加速释放，将成为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的巨大引擎。

农村的电子商务如何开展？

现在电子商务已经开始在农村发展起来，不过还是起步发展期，后面的市场前景很辽阔，不过如果真的能够蓬勃发展，还需要从下面几点拓展思路：

一、大力培养农村电子商务人才大力培养农村电子商务人才大力培养农村电子商务人才大力培养农村电子商务人才,,,,提高农民信息素质提高农民信息素质提高农民信息素质提高农民信息素质 一是加大农村教育的力度,让更多的人认识计算机,提高农民的信息素质,调动农民利用电子商务的积极性。二是明确培训重点。农业龙头企业、种养大户、合作组织等是当前农村电子商务应用的主要带动力量,对信息接受能力强、传播速度快,培训应以这部分人为重点,能在更大程度上提高培训效率。三是引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区进行“技术扶贫”,为农村电子商务建设提供人才支持和队伍保障。

二、加快农村信息基础设施建设加快农村信息基础设施建设加快农村信息基础设施建设加快农村信息基础设施建设 通过与相关电脑厂商合作,为农民提供一批性价比高、具有品质保证的电脑网络设备,鼓励和帮助农民上网,引导农民积极参与电子商务,搭建多种形式的信息服务平台,为农民提供信息咨询服务,提高农民的信息应用能力。同时,政府要与有关部门协调,降低农民上网的管理维护费用,降低或减免“三农”短信定制费用,吸引更多的农民参与农村电子商务。加快农村信息基础设施建设是当前农村电子商务发展面临的紧迫任务。

三、构建电子商务平台构建电子商务平台构建电子商务平台构建电子商务平台 由于农村不具备有组织、完善的销售网络体系,所以难以将分散农户生产的农产品汇集到大市场中去,这就是“小农户与大市场”的矛盾。作为最基本的农业生产经营组织单元,单个农户无法适应农产品市场的快速变化,造成这种矛盾的原因是平台的缺失而非市场缺失或需求缺失。而建立单个农户和市场之间的电子商务平台,是解决小农户和大市场间平台缺失的有效手段。

四、完善农村电子商务的法律体系完善农村电子商务的法律体系完善农村电子商务的法律体系完善农村电子商务的法律体系 建立健全农业电子商务的法律法规体系,一是要加强电子商务法律法规的研究。充分借鉴在信息立法以及其他的一些体制和做法比较完善的国家的经验,逐步建立起适应我国国情的农业电子商务发展方面的法律法规,用法律的制度来规范和保障农业电子商务的健康发展。二是要加强市场的监督管理。要加强农村电子商务市场的监管,规范市场秩序,同时加强信用环境的建设,以保证网上正规渠道技术、产品、市场信息的可靠性,以形成良好的网上市场环境。 由于我国农村自然和社会经济环境的现实情况，农村对电子商务的需求在很多方面甚于城市。虽然农村电子商务市场才刚刚起步，但随着农村电子商务市场相关条件的成熟，今后几年有快速发展！

希望上面的回答会给你启发，如果你是小规模的市场，那么你需要找到适合农村发展需求的

产品和平台，祝你成功，加油！

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