居委会组织贫困户电商培训（居委会组织贫困户电商培训活动）

居委会组织贫困户电商培训（居委会组织贫困户电商培训活动）

电商扶贫属于发展产业脱贫一批吗

属于

简单把电商扶贫归为产业扶贫，或理解为通过产业开发实行的专项扶贫，是不够全面的。电子商务不仅仅是个产业发展问题，同理，电商扶贫内容也广泛得多。按《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》从专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局的分析框架来看，也是如此。

-专项扶贫：电商扶贫既可用于一业、一地、一事，又可同时用于或辐射到多业、多地、多事。电商扶贫有时可以是个产业扶贫的专项，有时却又往往不能用产业扶贫专项的边界去框定它。那种养鸡的扶贫款不能用来养羊的产业专项扶贫的陈规，尤其不宜用于电商扶贫。想通过开网店帮扶贫困户，就更要敬畏市场，更要跟着用户需求、而不是按照扶贫主体的良好意愿走，有时，根据市场用户的需要，进行自我否定和快速调整是必须的；

-行业扶贫：电子商务涉及面广，电商扶贫也应该纳入各行业部门扶贫的内容，明确部门职责，条块联动发展和优化特色产业依托，从科技、教育、文化等方面开展电商扶贫，完善电商基础设施，改进对电商的公共服务与管理，完善电商从业者的社会保障，助力实现资源与生态环境目标；

-社会扶贫：电子商务目前已经覆盖到我国半数网民和企业，电商扶贫也无疑需要社会各类主体的广泛参与。电商扶贫不仅可以、而且应该与定点扶贫、东西部扶贫协作和各界各主体的扶贫开发活动尽可能结合起来，体现在帮扶对象和帮扶效果上。

电商扶贫的主要形式，大致有以下三种：

一是直接到户：即通过教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等形式，帮助贫困户直接以电子商务交易实现增收，达到减贫脱贫效果。其中，最典型的方式就是帮助贫困户在电子商务交易平台上开办网店，让他们直接变身为网商。例如，今年以来，甘肃、广东等地扶贫办组织的电商扶贫培训，中石化在安徽岳西县、河南慧谷电商学院和济南绿星农村电商培训中心等组织的培训，都特别把贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象作为培训重点，帮他们掌握电商知识，乃至手把手教他们开办自己的网店，并提供后续服务。

二是参与产业链：即通过当地从事电子商务经营的龙头企业、网商经纪人、能人、大户、专业协会与地方电商交易平台等，构建起面向电子商务的产业链，帮助和吸引贫困户参与进来，实现完全或不完全就业，从而达到减贫脱贫效果。例如，在我与梁春晓主编的《“新三农”与电子商务》一书中，列举了许多此类案例，从赵海伶、杜千里、孟宏伟到世纪之村、中闽弘泰，从潘东明领衔的遂昌网店协会到吕振鸿创办的“北山狼”，他们不仅带动了一方经济发展，也帮助众多身边的乡亲、包括贫困人群增加了收入。[ii]当地政府支持他们，在某种意义上，也是在支持电商扶贫。

三是分享溢出效应：即电商规模化发展，在一定地域内形成良性的市场生态，当地原有的贫困户即便没有直接或间接参与电商产业链，也可以从中分享发展成果。例如，我们在沙集，亲眼看到电子商务为著名的淘宝村--东风村带来的变化：招工难，让具有劳动能力的贫困户，不仅很容易在网销产业链中找到发展机会，而且由它带动起新型城镇化进程，建筑、餐饮、交通、修理等一般性的服务业快速发展，也提供了大量就业、甚至创业的机会，道路、卫生、光纤入户、水电、公共照明等设施的改善，电商园区建设带来的农民住房条件的改善和服务便利化，也惠及包括失去劳动能力的贫困户在内的所有村民，让他们分享到电子商务发展的溢出效应。

在现阶段，针对我国大多数贫困地区电子商务尚待启动的现实，电商扶贫应更多围绕上述前两种形式着力；对于后一种电商扶贫，应有待当地电子商务发展到一定规模和程度后，及时列入议事日程。

国家对于精准扶贫对象开网店有哪些政策？

1.改善贫困地区电商基础设施

深入推进电子商务进农村综合示范，推进贫困地区互联网、道路、物流等基础设施建设，改善贫困地区电商发展基本条件。

2.促进贫困地区特色产业发展

结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，确立特色产业和主导产品，推动“三品一标”、“一村一品”、“名特优新”农产品进行网上营销。

3.加大贫困地区电商人才培训

以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。

4.鼓励建档立卡贫困户依托电商就业创业

为符合条件的贫困地区高校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。

5.支持电商扶贫服务体系建设

动员有志于扶贫事业的电商企业，搭建贫困地区产品销售网络平台和电商服务平台。满足贫困地区电子商务发展需求的网上支付、手机支付等产品，加快贫困村村级电商服务点、助农取款服务点建设。

6.推进电商扶贫示范网店建设

加快贫困村电商扶贫村级站点建设，通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，形成“一店带一村”、“一店带多户”的网店扶贫模式。

7.基层传统网点实施信息化改造升级

支持贫困地区“万村千乡”农家店、邮政、供销合作社、快递网点、村邮站和村级综合服务中心（社）信息化改造，拓展经营服务内容。

8.动员社会各界开展消费扶贫活动

以每年扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办“邀您一起来网购”等消费扶贫体验活动，集中购买贫困地区土特产品，培育全社会消费扶贫意识，逐步形成电商扶贫的品牌产品、品牌企业。

周至县携手开创电商扶贫新局面了吗？

2017年5月，西安市委主要领导亲自牵线搭桥，周至县和赶街网的“手”握在了一起，正式缔结农村电商战略合作关系。这一开创性合作将以现代互联网为纽带，在周至绘就一幅电商扶贫的新画卷，书写一个浙江互联网平台服务西北地区农村发展的新故事。

在这个以互联网为中心的时代，若是不紧跟潮流，注定是要被时代所抛弃。

赶街网给周至的电商发展支出了妙招：通过借鉴“遂昌赶街模式”搭建周至电子商务公共服务体系，打造农村电子商务“周至模式”。同时，通过组织创新，连接区域资源协同发展，加强及聚焦农村产品上行，积极培育市场主体，努力形成“大众创业、万众创新”的新格局，充分发挥电子商务理念及销售的功能，助力扶贫攻坚。

对于互联网企业而言，发展农村电商的逻辑实则是在“授人以鱼不如授人以渔”——利用电商平台的消费受众、销售渠道、物流运输、金融工具等资源为农村构建产业体系，通过农产品销售的电商化、产业化帮助农村培育造血功能。此次周至与赶街网通过互联网这一平台的对症施策，既促进了周至经济社会事业的发展，同时也开拓了赶街网业务范畴，实现多方共赢的局面，这对双方来说都是一件好事。

西安有非常雄厚的人才资源。西北农林科技大学位于杨凌，毗邻周至，该校距离周至县政府仅27公里距离，半小时车程。

正是基于这些独特的优势，周至与赶街网联合打响了振兴的第一枪：培育人才。

据介绍，为规划电商人才创业中心的场地，周至县以“梦想小镇”，县级CBD的高度，定位完善硬件，以“政府+赶街+专业园区运营商”的模式打造园区；同时，周至制定人才培训及创业的政策，适时举行园区入驻企业的入园仪式，进行宣传，扩大影响。

同时，周至还与西农、西安其他高校建立合作伙伴关系，建立大学生电商实训基地，着重面向西北农林科技大学的学生群体，招募毕业生入驻周至电商孵化器，并对接本地农业合作社和企业；立足西安，面向外地，多渠道进行政策宣传，吸引人才与企业入驻。

此外，为充分发挥其联系面广、人才济济、信息灵通的优势，开展电商人才培训、贫困户创业提升培训及产品展示宣传服务工作。 2017年全县电商人才培训15000人次，其中普及培训13000人次，增值提升培训2000人次，实操培训2197人次，培训贫困户634人，带动电商创业就业1800人，带动贫困户电商创业115人，呈现初级培训全面普及、提升培训踊跃参加、创业典型不断涌现的局面。

提起周至，相信不少人首先会想起猕猴桃。作为全国唯一的猕猴桃标准化管理示范县，全国60%猕猴桃鲜果，80%的猕猴桃果干产自周至。周至猕猴桃有传统的品牌优势，但产业结构单一，依赖性强，却始终没有形成独立的分级品牌。

而与周至相邻的宝鸡眉县刚刚举办了世界猕猴桃大会、中国猕猴桃年会暨第六届中国陕西（眉县）猕猴桃产业发展大会。该县每年有30%的猕猴桃通过电商销售。

两相比较，周至的电商产品比较单一，目前还没有形成自己的品牌，打造自己区域电商产品的品牌化已是迫在眉睫。

对此，赶街网在这一问题上首先借鉴“新奇士橙”、西湖龙井、绍兴黄酒等品牌的打造方式，规划“周至猕猴桃”的品牌打造策略。同时，引入专业的品牌运作公司，进行品牌的顶层设计，做好规划，打响周至的名牌效应。

同时，在扩大猕猴桃的品牌影响方面，周至还实施了县委书记或县长代言机制。由书记或县长来代言周至猕猴桃，通过微博、***，专业化团队运作，打造“猕猴桃书记”或“猕猴桃县长”的形象，来推动区域公共品牌的树立。

据悉，为了在销售模式上创新，赶街网准备以线下体验线上销售的O2O方式运作周至当地生鲜产品；同时，借鉴网络平台成熟的苗木花卉销售模式，营销周至苗木花卉，并通过对互联网公共品牌的运营，打造出一批互联网品牌企业。

目前，精准扶贫、全面脱贫已到攻坚阶段，为配合电商进农村示范县的验收，农村电商势必要把“电商扶贫”落到实处，通过农村电商的实施，真正让农户达到脱贫的效果。

据调查，截止到2016年年底，陕西省淘宝村数量为零。而在周至，还有很多村镇有成为淘宝村的潜质，缺的就是一个真正的推手。如周一村，目前该村年网络销售额约500万元，但村民普遍缺少电商运营能力，店铺优化提升亟待指导。

对此，周至县联合赶街网建立县级服务中心及村镇服务点，实现周至所有行政村的网点全覆盖，加快落地“赶快”模式，用社会化的物流实现村村通，并推进赶街3.0APP落地，努力实现赶街改变当地人生活方式，让乡村更美好。

考虑到电商精准扶贫的效应，中小农户精准匹配，今年周至将在全县范围内还将优选100名种植能手，进行品牌化、人格化包装，通过入驻赶街“村货上行”频道，来推动农产品上行，并形成一批小而美的个人品牌，通过贫困户的建档立卡甄选贫困户入围，实现电商“精准扶贫”。

同时，为全面实施电商进农村体系，打赢脱贫攻坚战，按商务部最新要求，周至还将打造电商进农村示范基地，并通过体系的实施，真正做到电商“精准扶贫”，实现所有行政村“网点全覆盖，物流村村通”。同时，将培育陕西第一个淘宝村（电商村），全国首个猕猴桃淘宝村（电商村）。努力以周一村为样板，由赶街进行贴身培育，目标在2018年度成为陕西省首个淘宝村（电商村）、全国首个猕猴桃淘宝村（电商村）。

据周至县电商协会介绍，近年来，周至县抢抓第三批国家电子商务进农村综合示范县的机遇，创建了“一镇一中心、一村一站、一户一码”的电商扶贫模式，大力发展农村电商。希望通过本次与浙江赶街电子商务有限公司的合作，全面提升周至电商发展水平，促进全县电商扶贫工作向纵深推进。

蚰蜒咀村精准扶贫有多少?谁是精准扶贫

神树咀村口

河曲县沙泉镇神树咀村

河曲县沙泉镇神树咀村，在脱贫攻坚的这几年里，在镇政府、村委会、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人的共同努力下，通过对贫困户的精准识别、精准帮扶，通过对村基础设施对大力改善，发生了巨大的改变，村容村貌发生了巨大的变化，公共设施进一步完善，村民的精神面貌和经济收入有了巨大的转变，由原来沙泉乡有名的贫困村、落后村转变为现在的脱贫村、和谐村，村组织建设良好，班子团结，各项基础设施都已具备，群众面貌焕然一新。

一、村基本情况

神树咀村位于河曲县城东南方向，距离县城57公里，在沙泉镇政府北面，距离乡政府10公里，属贫困村，高山区、户籍人口 125户 301人，其中贫困人口40户86人；贫困发生率为29.1%，村民大都以农业和外出务工为主。常住人口42户82人，60岁以上的42人，超过在村总人数的一半，为51.2%；40-59岁的有36人，占总数的43.9%；39岁以下的仅有4人（3人上学，1人慢性病在家，未婚），占4.9%。贫困户分类：因残致贫6户14人。因病及丧失劳动力致贫19户36人；缺资金致贫8户16人；缺技术致贫5户13人；缺劳力致贫1户3人；因学致贫1户4人。全村低保户28户42人；五保户2户3人。全村贫困人口 40户86人，现已脱贫 40户86人，2018年年底全部脱贫摘帽。驻村帮扶单位为晋能控股煤业集团，于2018年5月驻村至今；驻村工作队 3人，第一书记1人。

全村有耕地1823.85亩，林地面积5022.9亩（其中退耕还林地面积 938.8亩），人均耕地 6亩；主要农作物种植面积：马铃薯355亩，谷子550亩，玉米498.5亩，其他小杂粮420.35亩。牲畜存栏情况：牛16头、骡子 14头、羊610 只、鸡 30只，2018年村集体经济收入为23.11674万元，2019年村集体经济收入为23.3750万元，村民人均纯收入达13636.32元，2020年村集体经济收入为28.613391万元，村民人均纯收入达13636.32元，村民的收入渠道主要有种植、外出务工、养殖、跑运输、打零工、光伏电站收益等几个方面。

村文化活动中心和小杂粮加工坊

土豆窖

光伏发电站一景

小杂粮加工

从2019年开始，全面抓紧了脱贫攻坚的步伐，围绕“巩固脱贫成果”目标，聚焦脱贫农户“两不愁三保障”，集中力量，决战决胜脱贫攻坚，、稳固提升，发展乡村振兴新目标。坚持以党领导一切工作，以脱贫攻坚为重点，围绕村两委干部为中心，强纪律守规矩，积极履行党风廉政建设主体责任，加快村整体工作推进。

2020年巩固脱贫群众不愁吃、不愁穿。基本生活都有可靠保障，基本实现家里有余粮，手头有余钱。义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障政策。巩固实现教育资助全覆盖，健康扶贫1.3.6政策保障全覆盖，危房为0全覆盖、饮水安全全覆盖。

结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力、制订帮扶规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类巩固措施。帮扶干部要围绕巩固脱贫成效、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫巩固规划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效，认真谋划精准到户、产业扶贫项目，建立全年项目库，确保脱贫户巩固提升。

统筹推进脱贫工程，多方举措，凝心聚力，为脱贫攻坚巩固提供有力保障。根据神树咀村精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。针对政策兜底脱贫户实施光伏分配、扶贫资金入股项目、分红项目、等帮扶措施。

就业培训帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

教育帮扶。加大教育扶助力度，帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书。帮助落实助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。医疗帮扶。积极宣传健康扶贫“136”政策，加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫政策。

社会救助帮扶；因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，帮助群众渡过难关。加大政策兜底保障力度，对符合低保、特困供养的贫困人口做到应保尽保，贫困线实现对低保线全覆盖，尽早实现两线合一。

大力推进物质、精神“双帮扶”工程。实现观念转变，在帮扶工作中，引导群众树立自力更生、不怕困难、艰苦创业的思想和勇气，坚决消灭“等、靠、要”思想存在。

加强村两委领导班子建设，抓好***促扶贫。推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。

加强农村文化基础设施建设，丰富群众文化生活。帮助建设村级组织活动场所。加强矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复上访、非正常上访问题。

村道路维修、饮水、电力、村级卫生室、村级经济合作组织、文体设施、电子商务等基层设施全部达标,全方位提升脱贫村发展水平。

2019年对脱贫人口39户85人实施特色种植产业扶持。2020年脱贫人口张杂谷255亩，玉米170亩，高效化肥加有机肥混合使用，提高产量，实现增收效果；养殖羊3户共计600只，形成新的增收产业，利用高效现代农业技术；积极响应政府养殖补贴政策，推荐脱贫户养殖母牛，实现巩固脱贫致富目标；鼓励本村专业合作社带动40户脱贫人口增产增收；继续加强农村集体产权制度改革,股份量化到人，以党支部为核心，村集体自营、组建专业合作社等方式,盘活村集体经济。贫困人口兜底政策，享受低保政策28户；享受五保政策2户。合理分配村集体光伏发电收益资金，维护好光伏设备正常运行，保障发电正常运营，为村里脱贫巩固有保障。

立足脱贫村社会民生改善,推动基本公共服务均衡发展,提升公共服务水平,实现村级卫生室、文化室规范运行、通信网络全覆盖。

坚持扶贫与扶智、扶志相结合,深入开展宣传国家政策，改变群众落后思想，鼓励群众参加职业技能培训、创业培训、实用技术培训和雨露计划等,增强脱贫人口自我发展能力,激发内生动力。

村两委干部要与驻村工作队第一书记形成合力，提高政治站位，村巩固提升、防止返贫的重要性，强化组织领导，明确分工，按照巩固提升方案的内容抓好落实，确保方案落实。

村两委主干是巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。要按照“计划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户”的要求，确保脱贫巩固工作责任落实到行动中、体现在成效上。

全村小额扶贫贷款25户，（25户与山西振钢化工有限公司签订金融扶贫贷款50000元，享受分红每年4000元，；9户17人小额贷款3000元，河曲瑞晟养殖场委托经营享受每年1180元共3年）；自主贷款共1户，主要用于种植、养殖、购买农机具来脱贫增收。

全村享受农业支持保护补贴117户，共计玉米236亩，薯类80亩，杂粮79亩；其中：玉米59元/亩，薯类59元/亩，杂粮79元/亩。

2017-2019年度神树咀村低收入农户冬季取暖用煤货币补贴共计118户，每户200元，共计：70800元。

全村危房改造工作，9户11人都已经入住危房改造后的新房。

全村退耕还林工作。神树咀村2017年退耕还林3000多亩，退耕还林款22万多，给村民都已经发放。

教育扶贫历年年贫困户共有4户8人享受雨露计划，2000元/人。

“两癌”筛查工作。历年全村符合“两癌”筛查的村民共45名，都已经去河曲县相关医院进行了体检。

2014-2019年 全村村碘盐发放125户301人，6袋/人。

国家投资55万元新建100千瓦村级光伏电站，2018年12月运营并网发电，至今累计发放金额120840元，公益岗位，残疾人，老年人，大病。村集体提留30%。2020年村集体经济收入达到28.613391万元，其中光伏收益：109791元，人均年收入达到13636.32元。

神树咀村工作队是在2018年5月13日派驻进村的，工作队、第一书记及帮扶责任人共11人，其中工作队3人，第一书记1人、帮扶责任人7人。

驻村2年多来，为村里投入和服务了以下几项：

1.是给村里建设了小杂粮加工房（含4台加工设备，共计11万元）

2.是为整村提升项目工程出力，剥离土石方投资3.5万元;拆除破旧学校一所，移除场地内的树木及村民土豆窖19个；

3.是在村里建立了扶贫爱心超市，给村里常住户捐献了衣物价值约7000元；2019、2020年春节慰问开支3万元、“七一”慰问党员及特困户2年共计 2000元。

4.2018-2020年，消费扶贫帮扶责任人帮助销售农副产品，其中帮销羊肉共计41000多元。

5.2018年-2020年，单位为帮扶村提供优质块煤共计30吨供村委会取暖之用，合计30000元；

6.2018年，购买高低床、办公桌、椅、打印器材基本办公设施为村委会提供办公之用，购买冰柜、文件柜等生活用品共计费用12000元，为驻村工作队能住下来、能顺利开展工作提供了足够的保障。

帮助贫困户收秋

帮助贫困户收秋

收秋回家的路上一景

帮助贫困户打玉米一景

二、主要工作情况

1、贫困户、村退出验收达标具体情况

2018年，神树咀村脱贫退出40户87人，人均可支配收入均超过2018年国家贫困线标准，符合条件的家庭成员有低保、特困供养、养老等政策保障。住房安全，饮水安全，教育、医疗有保障，符合退出标准。

贫困发生率：贫困发生率低于2% ，符合退出标准。

集体经济收入：2018年神树咀村集体经济由“五位一体”和委托经营组成，合计为23.11674万元，而且财政转移支付资金使用符合有关规定。

产业发展：有带动农民增收的特色产业，张杂谷子、脱毒马铃薯。

基础设施：通村公路已硬化、开通客运班车、通动力电、通互联网等都达标。

基本公共服务：符合低保的应保尽保、60岁以上贫困人口参保率100%、有合格乡村医师，均达标。

住房情况：李混贵、李二罗、李贵罗、李挨蝉、李富厚均已危改安全入住。其他户均住房安全。

安全饮水：水质、水量、用水方便程度、供水保障率都完全达标，符合饮用水标准

义务教育：所有适龄儿童均接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生。

基本医疗：所有贫困户均参加城乡居民基本医疗保险，重大疾病有救助。

2018年40户87人脱贫户，由村两委组织，村民代表、贫困户、第一书记、驻村工作队共计22人参加贫困户退出民主评议会，经参会人员认真讨论并入户核查，举手表决全票通过，同意40户87人贫困户退出，按贫困户退出程序严格执行，已报乡政府审核，县复审，现已公示、公告完毕。

2.“十项清零”活动开展情况

根据县委县政府在3月13日脱贫攻坚工作问题排查工作会议上的安排以及县干部驻村帮扶工作联席会议办公室文件要求，为进一步提高帮扶质量，驻村工作队迅速开展入户排查工作，聚焦“十个清零”重点，坚持逐条逐项排查，逐户逐人开展帮扶工作，经开会由村现有全部贫困人口集中就每户贫困户户内情况进行广泛交流，相互发现就“十项清零”项户内切实存在、需要整改的问题，迅速研讨清零措施，补齐短板弱项。现将这个阶段工作汇报如下：

A：剩余任务清零。

经过这段时间认真入户走访摸排，2户脱贫不稳定户1户边缘户、经过驻村工作队及村两委、帮扶责任人与三类户商议制定切实可行巩固计划，主要采取措施：帮助申请政策兜底、落实产业扶持、落实光伏公益岗位、落实社会保障、帮助外出务工、以及子女赡养等保障脱贫不稳定户在6月底收入达到上级政府要求。

B：失学辍学问题清零。

经过这几年的国家政策实施及帮扶落实政策的开展，经过宣传、落实以及这段时间逐户走访，脱贫户家庭子女按照教育阶段政策，这两年均已落实教育扶贫各类自主政策，均未发现因贫失学、辍学问题。

C：基本医疗保障问题清零。

经过入户走访排查，因没有具体数据，对于三保险三救助政策均能按规定落实到位。但大部分贫困家庭对“双签约”涉及的部分政策不清楚，驻村干部多次沟通劝解均起到很大作用，现均能较好的回答以上问题。已鉴定慢性病贫困人口目前均已享受报销政策，“一站式”服务均按规定比例均能及时报销。

D：危房改造问题清零。

经过走访摸排，现发现有部分住房疑似问题（如窑洞前脸倾斜等、还有自己对住房不满意户），均已按要求如实上报乡政府申请鉴定，结果以住建局鉴定为准。有个别危改户在危改后未入住新房，现由村两委进行劝说，做思想工作，现全部入住新房，住房安全有保障。

E：安全饮水问题清零。

村饮水主要饮用水为深井自来水。水质检验结果统一由水利部门提供，符合饮用水安全标准。

F：产业扶贫问题清零。

今年截止一月份规范了光伏收益分配方案，设定了公益岗位，制定了管理考核制度和公益岗位职责，签订了上岗协议，将光伏收益100%用于贫困人口公益岗位工资和公益事业劳务费用。

G：就业扶贫问题清零。

驻村工作队积极配合镇政府做好技能培训、创业致富带头人培训等各项相关协助工作，积极动员、协调有劳动能力符合条件的贫困人口参加相关培训工作，但还有部分贫困家庭存在未参加培训的情况，今年在县乡政府主导下，驻村工作队将积极参与配合，解决了有劳力符合条件家庭有一人参加培训。经各级政府和工作队合力，现符合就业贫困群体均有稳定就业岗位和稳定就业收入，增收有望。

H :兜底保障问题清零。

驻村工作队经过摸排，按照政府要求，应保尽保，不存在兜底问题。现按程序符合条件的应保尽保，享受低保政策。

I：账实不符问题清零。

驻村工作队在这次入户排查过程中发现部分贫困家庭致贫原因与所享受政策不符合，均已上报镇党委政府进行修改。对线上线下数据进行核实，发现问题及时建立台账，上报镇党委政府进行整改。对识别、退出等资料进行全面核实，暂未发现问题。

入户宣传扶贫政策

驻村第一书记给群众发放宣传资料

队员雷剑波宣传扶贫政策场景

帮扶干部入户贫困户家中

3.各类指标巩固提升

1、贫困发生率

2018年神树咀村整村脱贫，经过2019年-2020年巩固提升，脱贫成效显著。残疾脱贫户、五保脱贫户、低保脱贫户、边缘户都制定本户切实可行的防止返贫的措施，贫困发生率确保为零。

2、村集体经济收入

村级光伏、征占地补偿都是村集体经济的来源，定期维护村级光伏、保证能持续高效发电，村集体经济收入稳定。

3、产业发展

神树咀村现有稳定的特色种植产业，选优良种子、施高效化肥，同时制定有效抗自然灾害措施，在发生自然灾害时候可以把损失降到最低，保证特色种植产业有预期的成效。

4、基础设施

通村公路7.4公里，由原来的3.5米加宽为4.5米，并在危险地段安装护栏，为村民出行提供了保障。客运汽车正常运营，每周三到村接人，平时有村民出行可电话预约。村委有网络接入，能保证办公电子化。

5、基本公共服务

村60岁以上贫困人口城乡居民养老保险参保率为100%，并登记在册。

6、两不愁

经国家政策帮扶、贫困户自身努力，家中粮仓有各类粮食，柜中有一年四季换洗衣服，吃穿不愁。

7、三保障

教育：适龄儿童全部就学，没有因贫辍学的孩子。

医疗:

A、村内有达标村级卫生室，有合格乡村医生，完全能做到小病不出村，大病可预防。

B、慢病人员由工作队和帮扶责任领导及时负责报销，政策到户到人。

C、住院贫困户由帮扶责任人协助办理住院手续和出院报销事宜。

住房：所有贫困户、非贫困户常住户、边缘户的住房都经省住建部门现场检验，经过维修、新建、租房等形式，现住房都为安全。

4.配套设施情况：

一、晋能控股煤业集团扶贫资金11万，建设了小杂粮粮食加工坊，90平米的房和四套加工设备，现已投入使用，解决老百姓加工难的问题。

二、新建了140平米的村文化活动中心，配备了乒乓球、广场舞服装、部分二人台乐器、图书和象棋等，为村民开展文化活动创造了条件。

三、村容村貌整治和户容户貌整治，使村内面貌焕然一新。

四、互联网宽带安装，共17户可以手机上网，增加了村民与外界联系的渠道。

五、所有在村居民安装了取水点、自来水，使村民的饮水安全问题得到解决。

六、新建400平米的马铃薯储存窖，解决了村民马铃薯贮存问题。

5.其它工作情况：

1.在疫情防控和森林防火两大重点工作开展，对外来人员进行体温测量，登记，询问来源地，对森林防火进行宣传，并安排人员设立检查点，巡山检查过往车辆和行人登记，杜绝带火种进入林场。

2.第一书记、队员1人参加市脱贫攻坚人口普查赴代县普查工作。

3.2019年驻村工作队，第一书记帮助神树咀村对村集体资产进行全面清产核资，有效整合，完成了村集体经济制度改革及股份量化工作。成立村集体经济合作社，成立村经济股份合作社，选出290人为合作社社员，16名社员代表，监事会，董事会，理事会会长各一名，成员各5名，神树咀村作为全河曲县改革试点之一的村集体经济制度改革，为下一步乡村振兴，发展经济奠定基础。

公司领导到村慰问贫困、五保户

七一慰问村老党员

三．基层党组织建设

神树咀村现有党员12人，预备党员1人，其中8人在村（包括第一书记及驻村工作队长），4人在县城居住；自村两委组建以来，在村支部书记王瑞永、主任李喜明的带领下，始终坚持与时俱进，开拓创新的新思路、新格局，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，基层组织建设不断完善，成绩斐然。近期神树咀村在镇党委、县委县政府的支持下扎实推进了村级文化活动场所建设以及老年文化活动中心等工作，农村书屋、广播室、文体活动器材一应俱全，保证了全村村民全身心地投入经济建设工作中。

开展村全体党员学习活动，以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，走访群众，解决困难，提高群众满意度。

开展以党领导一切工作，以两委干部为主体。严格执行 “四议两公开”程序。 通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化。作为第一书记，与工作队积极配合村两委干部做好群众工作，找差距，抓落实，进一步推进整村脱贫巩固工作。通过驻村帮扶，强化村干部工作能力，充分发挥村两委班子的领头雁作用。加强基层党组织的硬件建设和软件建设，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，深入群众，落实各项惠农政策，带领群众脱贫致富。

驻村工作队第一书记是贫困村脱贫攻坚的“主导力量”，也是贫困人口脱贫致富的“主力军”，责任重大；用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做好帮扶工作。配合好“两委”干部当好领头雁，要以身作则、充分发挥帮扶带头作用，切实做到自身正、自身净。持续打好脱贫攻坚巩固战。确保神树咀村脱贫群众收入稳定，满意度不断提高、持续巩固生态扶贫、教育扶贫、消费扶贫、电商扶贫攻坚战，结合产权制度改革促进全村脱贫攻坚事业的发展。对标一流，实现转型跨越发展。我们要对标“三基建设”标准，提升基层组织建设。对标全省乡村振兴示范点、在农村集体产权制度改革工作中先行先试、实现神树咀村经济实现转型跨越发展。带头示范，以过硬的作风取信于民。人民的利益第一，严格执行党的群众路线，结合乡村振兴、生态环保、整村治理等民生工作、做出表率。严格落实村支部的主体责任，加强党的基层建设、按照从严治党的要求，不断提高依纪依法工作能力，为全村早日致富奔小康而奋斗。第一书记，与工作队积极配合村两委干部做好群众工作，找差距，抓落实，进一步推进整村脱贫巩固工作。通过驻村帮扶，强化村干部工作能力，充分发挥村两委班子的领头雁作用。加强基层党组织的硬件建设和软件建设，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，深入群众，落实各项惠农政策，带领群众脱贫致富。

七一慰问村老党员

公司扶贫大队长到村工作队指导工作

驻村工作队学习场景

四.攻固脱贫成果、展望未来

1.紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，进一步巩固脱贫成效，提高脱贫户的生活质量。

2.引导村两委搞好农业产业调整。抓好实用技术培训和政策、法规宣传，以农产品特色产业发展，电商平台销售为主。鼓励群众调整产业结构，鼓励群众大力发展种养殖业，对有劳动能力的人口鼓励外出务工，参加技能培训，从而增加收入。

3.着力培养后备干部，神树咀村级班子成员和党员干部年龄较大，帮村支部培养文化层次高、视野开阔的优秀人员为入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用，动员党员掌握致富技术。

4.全面进行入户排查，核对信息，了解群众生活生产存在困难，和问题，进行登记，宣传健康扶贫政策，排查两不愁，三保障存在的问题，并进行解决，落实。

5.增强村级党组织战斗力

压实工作责任，强化村党组织领导核心地位，建强“两委”班子。要抓好村级党组织标准化规范化建设。要统筹“选培育带”，抓好致富带头人培育。

6、增强集体经济硬实力

捆绑使用好“三农”普惠、扶贫特惠和部门优惠政策。管好用好村级光伏电站，千方百计增加村集体经济收入。

7、增强改革发展原动力

巩固完善农村基本经营制度，深化产权制度改革。落实好扶贫资产管理意见，要对各类扶贫资金投入所形成的集体资产，全面开展清理、登记、确权，确保扶贫资产安全运行、保值增值。

8、增强村庄公用设施支撑力

持续推进贫困村提升和农村人居环境整治。要结合疫情防控，抓好村庄清洁、环境整治，持续改善村容村貌、户容户貌。

9、增强乡村治理公信力

把落实零上访、零事故、零案件“三零村”创建作为硬性要求，把苗头性、倾向性问题化解在村里，解决在萌芽状态。要深入开展感恩奋进教育，自治法治德治相结合，破除不赡养老人、大操大办等陈规陋习。

2020年是我国全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。要进一步深刻学习领会***总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性，全面排查梳理今年工作任务，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打好脱贫攻坚战，确保如期完成目标任务。近几年来集团帮扶工作效果显著，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要以“不忘初心、牢记使命”为主题，坚定信心、不怕艰苦，坚决完成驻村帮扶各项工作；交一份满意的答卷。

(河曲县沙泉镇神树咀驻村工作队)

发布：晋北文化综合平台

扶贫助力期怎么拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道？

根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》：

1、打通供应链条。支持大中城市和贫困地区引导和扶持一批消费扶贫示范企业，重点开展流通基础设施建设、供应链服务、生产基地建设。发挥示范企业引领作用，带动产地和消费地以骨干企业为平台，以县乡村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。（商务部、发展改革委、农业农村部等和各有关省级人民政府负责）

2、拓展销售途径。支持贫困地区完善网络基础设施和公共服务平台，为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务，不断提高贫困人口使用网络和用户终端等能力。扩大电子商务进农村综合示范覆盖面。在有条件的贫困地区设立电商产业孵化园，培育规模化电商企业。鼓励大型电商企业为贫困地区设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，并给予流量等支持。依托粮食、肉类等储备制度，探索优先收储贫困地区符合条件的农产品，在贫困地区建设农产品收储基地。鼓励大中城市与贫困地区联合举办形式多样的农产品产销对接活动，建立长期稳定的产销关系。支持贫困地区参加农博会、农贸会、展销会，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色农产品。指导贫困地区供销合作组织与农产品加工、流通企业建立长期稳定的产销联系，积极开展购销活动。鼓励贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区，集中销售特色优势农产品。建立贫困地区农产品滞销预警机制，制定应急处置预案，组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。（商务部、扶贫办、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、粮食和储备局、供销合作总社等和各有关省级人民政府负责）

3、加快流通服务网点建设。鼓励贫困地区因地制宜新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施，以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业的运营成本。鼓励供销合作社、邮政和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场等，整合产地物流设施资源，推动产地仓升级，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力，探索建立从产地到餐桌的冷链物流服务体系。深入实施快递下乡工程，完善贫困地区快递服务网络，支持快递企业与农业、供销、商贸企业加强合作。（商务部、发展改革委、交通运输部、邮政局、供销合作总社等和各有关省级人民政府负责）

浅谈如何加强农村电商扶贫工作

一、电商扶贫要符合市场经济规律

01

电商扶贫归根结底在扶贫，总体要求是精准

电商扶贫是电商与扶贫工作的融合，电商特征明显，但根本还是扶贫，电商只是载体而不是目的，最终检验成效的是扶贫效果。同时，电商扶贫也不是一个筐，什么都能往里装，必须要精准到人到户，体现为实实在在的卖出去、挣回来，让老百姓感受到实惠。

所以，《意见》的指导思想就明确指出：“以贫困县（832县）、贫困村（12.8万）和建档立卡贫困户为重点，在当地政府的推动下，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。”

从这个指导思想就可以看出，电商扶贫要在贫困地区开展，重点在农产品上行、贫困人口创业就业，最终体现在当地农特产品销售和农民增收上。

02

首次提出“三个全覆盖”电商扶贫版图让人憧憬

距离2020年的脱贫攻坚最后期限只有四年多时间了，电商扶贫要做到什么程度，达到什么目标，也需要一个总体谋划，不能当花瓶，做应景，必须要有切切实实的推进路线图。为此，《意见》明确提出，“加快实施电商精准扶贫工程，逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖：一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖；二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖；三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖”。

这三个“全覆盖”的提出，对832个国定贫困县是实实在在的利好，因为标志着不仅是国家财政支持的电子商务进农村综合示范全覆盖，而且是第三方电商平台全覆盖，而且县下面的村也要全覆盖。当然，也要看贫困地区的电商基础如何，所以文件谨慎地提出要对“有条件”的贫困县，而且是逐步实施。

那么“全覆盖”的效果如何体现呢？《意见》提出，“贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系”。这八个体系的形成，也绝非一日之功，需要各方付出艰辛努力。

03

电商扶贫可以行政推动，但更要符合市场经济规律

《意见》对电商扶贫的发展提出了五条原则，但最重要的还是第一条，即：“政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽，充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用，培育发展贫困地区电商产业，带动贫困人口就业增收脱贫。”

一方面，我们看到，在已经有起色的电商扶贫试点县中，行政推动是必要的，因为在意识观念、发展基础、电商人才等条件不成熟的时候，只有靠政府的强力推动，迅速补齐短板，才能打开电商扶贫的缺口；

另一方面，我们也要注意，单一的行政推动也容易演化为一种形象工程、政绩工程，生命力不强，特别是一些地方想在短期内大干快上，靠电商扶贫出个经验，拿点考核加分，往往是徒有虚名，甚至劳民伤财。

所以，电商扶贫必须把政府的角色扮演好，准确定位，不能缺位，也不能越位，真正对电商扶贫发展扶上马，送一程，在符合市场经济规律的进程中发展壮大。

二、十六部委联合发力，电商扶贫更加重视上行

电商扶贫不仅仅是让贫困地区的农特产品上网，还可以与互联网结合得更紧密，预售、众筹、领养、定向采购都是可行的办法，特别是消费扶贫的兴起，又为电商扶贫打开一扇新的窗口。

01

人才始终是核心，今后还需不遗余力

各地电商扶贫面临困难很多，一些困难不尽相同，但总体上都会遇到一个共同的大问题，就是人才瓶颈，能懂的人很少，会干的人更少，能干好的更是可遇而不可求。为此，前期的试点中，各地普遍把人才当作大问题来抓。

《意见》针对性地提出了一个宏大的贫困地区电商人才培训计划，“到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训，培养100万名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍”，这种力度可以说是空前的。

当然，人才不是光培训就能出来的，实践才是培养人才的最好方式。所以，《意见》提出，“为符合条件的贫困地区高校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业”，具体要实施农村青年电商培育工程、“巾帼脱贫行动”、电商助残扶贫行动，分别由共青团中央、全国妇联、中国残联等党的群团组织负责。

02

基础设施短板明显，供给侧改革全面发力

电商扶贫要做起来，面临的现实制约很多，突出表现在网不通，网速慢，收费高；物流快递不给力，“最后一公里”和“最初一公里”没有解决等。《意见》对此提出明确要求，“扎实推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善贫困地区电商发展基本条件。到2020年，宽带网络覆盖90%以上的贫困村，80%以上的贫困村有信息服务站”。具体的工作重点：

一是“深入推进电子商务进农村综合示范，重点向国家级贫困县倾斜”，而电子商务进农村综合示范的重点就是加强和改善农村电商基础设施建设。

二是“加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接，推进县、乡、村三级农村物流配送网络建设，加快贫困地区县城老旧公路客运站改造，推动有条件的贫困村客运场站信息化建设，提升电商小件快运服务能力”，也就是说要整合县以下能用的所有的各部门各体系资源，综合打造物流快递体系。

三是“推进电信普遍服务试点工作，大力实施信息进村入户工程”，这已经是继十年前上一轮信息进村入户工程之后的新一轮农村信息工程了，但十年前的问题是农民运用不足，而现在是农民需求强烈，可谓供给侧的对应再发力。

03

电商扶贫还在创新，消费扶贫颇有看点

电商扶贫不仅仅是让贫困地区的农特产品上网，还可以与互联网结合得更紧密，预售、众筹、领养、定向采购都是可行的办法，特别是消费扶贫的兴起，又为电商扶贫打开一扇新的窗口。基于电商平台的信息便捷沟通与金融支付、物流快递配套服务，在网上通过购买贫困地区特色产品来扶贫是一件既时尚又有意义的事情，一经推出，就引起了社会各方关注。

如何推动消费扶贫健康发展，不至于沦为概念炒作，也不至于出现名不副实，需要规范和相关体系建设。《意见》对此专门提出指导性意见，一方面，“以每年扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办‘邀您一起来网购’等消费扶贫体验活动”；另一方面，“加强贫困地区优质特色农产品、民族手工艺品、休闲农业的宣传推介，鼓励支持电商平台常年开展富有特色的网购活动”。

也就是说，消费扶贫可以结合扶贫日集中开展，也可以演化为常态化活动，但核心是优势产品、特色产品，也需要加强网络宣传，塑造地域品牌，让消费者买得情愿，吃的满意。

那么消费扶贫也需要注意一些问题，就是虽然消费者愿意购买贫困地区的农产品，甚至也愿意接受贫困地区农产品在包装、外观上的一些不完美，但并不等于就可以不做上网销售的品控，因为消费者本质上还是在采购正常商品。

所以，消费扶贫的兴起，需要贫困地区加速推进供给侧改革，加强源头的农产品基地建设，做好标准化生产，重视产后的贮藏保鲜、包装分拣、品牌设计等环节，提升消费者的体验感，让消费者买得情愿，吃的满意，最终是以商道来行人道。

从2016年发生的贫困地区网上促销事件来看，有几条经验教训必须汲取：

一是宣传上有度，不能过度煽情，内含道德压力；不能按一般电商产品过度进行产品美工和方案创意，这往往造成宣传与实物的感观落差，降低了消费者的体验感。

二是组织上有序，绝对不是把东西上网那么简单，从源头的产品质量控制到中间的仓储、包装、物流到最后的客户服务与售后等，每一个环节都要有严格的把关，任何一个环节出问题，都会影响整体形象。

三是一定要确保真实和精确，不能笼统地说这就是贫困地区的东西，而是要精准到什么乡什么村什么农户生产的，怎么种的，怎么收的，谁最后卖出去的，这个信息必须真实，新疆的维吉达尼团队就是做好了这一点，消费者的信任度明显提升。同时，相关信息最好有政府背书。严禁任何形式的借用消费扶贫营销，确保爱心不受伤害。