浙江发布金华和舟山跨境电商综合试验区实施方案（绍兴跨境电商综合试验区）

6月7日消息，近日浙江省政府印发《中国（金华）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（舟山）跨境电子商务综合试验区实施方案》。发展目标上，金华力争到2024年实现跨境电商出口额1000亿元以上、年均增速20%以上；舟山力争到2025年，引育20家以上跨境电商龙头企业，累计培育跨境电子商务企业300家以上。（详见专题：https:///zt/zjzfkjds/）

作者｜勇全

题图｜图库

一、金华：到2024年实现跨境电商出口额1000亿元以上

根据《方案》，中国（金华）跨境电子商务综合试验区，聚焦“产业集群+跨境电子商务”“物流枢纽+跨境电子商务” “开放平台+跨境电子商务”融合发展。

发展目标上，金华力争到2022年底，全市实现跨境电子商务出口额650亿元以上、跨境电子商务零售进口额100亿元以上。到2024年，全市实现跨境电子商务出口额1000亿元以上、年均增速20%以上，跨境电子商务零售进口额200亿元以上、年均增速50%以上；建成公共海外仓服务体系100个，面积200万平方米以上。

空间布局上，按照“一区二带三核多园”的发展模式，打造金华跨境电子商务完整产业链和生态圈。“一区”，指金华全市域范围为中国（金华）跨境电子商务综合试验区；“二带”，指金兰永武发展带和义东浦磐发展带；“三核”指金义综合保税区、义乌综合保税区、义乌保税物流中心（B型）；“多园”，指以金华市域内各县（市、区）特色产业园区为基础的跨境电子商务线下产业园。

主要任务上，具体包括：建设两大平台、培育三大主体、实施四大行动、推广五大模式、健全六大体系。两大平台指一是建设线上综合服务平台、二是建设线下跨境园区平台。

培育三大主体方面，一是培育出口主体。加快培育一批具有品牌影响力、年销售额超10亿元的本土跨境电子商务龙头企业；二是培育进口主体。建设金义进口商品直营中心，培育网络消费市场和线下消费市场，创新全球进口商品采购与分销、线上与线下融合发展模式。三是培育服务主体。引导一批本地服务企业拓展跨境电子商务服务，打造跨境电子商务生态供应链。

实施四大行动中具体包括：店开全球行动、品牌出海行动、独立站领航行动。海外仓建设行动。推广五大模式具体包括：新业态融合发展模式、跨境电子商务零售出口模式、跨境电子商务B2B直接出口监管模式、跨境电子商务出口海外仓监管模式、跨境电子商务零售进口模式。

2021年金华全市跨境电商出口总值达565.5亿元，全省占比23.3%，总量持续保持全省第一。累计创建产业集群跨境电商试点10个；累计培育省级公共海外仓9个，面积达17万平方米。金义综保区大宗商品进出口交易市场建设取得初步成效，完成大宗商品进口129.4亿元，同比增长5.2倍，义乌市实现进口243.9亿元，同比增长95.3%。义新欧班列累计开通19条线路，2021年开行1904列，总量居全国第3。中非经贸论坛升格为省部级合作项目，全年对非出口845.7亿元，占全省比重37.5%，占全国比重8.8%。

二、舟山：力争到2025年累计培育跨境电子商务企业300家以上

中国（舟山）跨境电子商务综合试验区，做大做精跨境电子商务B2B产业集群，推动跨境电子商务进口业务健康发展，推进跨境电子商务资源集聚与整合，构建具有特色的跨境电子商务生态圈，把舟山建设成为具有海洋经济特点的跨境电子商务发展窗口。

发展目标上，舟山力争到2025年，建设2个以上跨境电子商务产业园，打造3个以上跨境电子商务产业集群，引育20家以上跨境电子商务龙头企业，累计培育跨境电子商务企业300家以上，跨境电子商务进出口额年均增长30%以上，打造舟山跨境电子商务完整的产业链和生态圈。

功能布局上，舟山全市域范围为中国（舟山）跨境电子商务综合试验区，以建设市级跨境电子商务综合产业园为轴心，采取“一园一区多点”空间布局。“一园”即市级跨境电子商务综合产业园，集聚跨境电子商务进出口龙头企业；“一区”即市级跨境电子商务进口产业集聚区；“多点”即县级跨境电子商务产业分园。

在主要任务上，主要包括：打造两大平台、构建六大体系、落实八大举措。构建六大体系具体包括：构建信息共享体系、构建风险防控体系、构建业务创新体系、构建物流仓储体系、构建信用监测体系、构建金融服务体系。

构建业务创新体系方面，利用大数据、云计算等数字技术，对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等数据进行分析处理运用，为跨境电子商务发展提供大数据服务。探索跨境电子商务B2B模式出口统计方法，确立B2B订单、物流单、支付单三单对碰模式，实现快速统计核验。

落实八大举措具体包括：提升跨境电子商务企业运营能力、引育跨境电子商务市场新主体、打造传统外贸升级转型企业、实施内外贸融合发展行动、探索跨境电子商务全模式海关监管、推动跨境电子商务出口海外仓退税服务便利化、打造跨境电子商务人才集聚区、推动金融政策创新。

在引育跨境电子商务市场新主体方面，以跨境电子商务线下产业园为主体，建立企业招引中心，加快引进一批全国性跨境电子商务平台并支持其在舟山设立区域总部、分拨中心、物流中心或服务中心。建立共享孵化中心，完善公共办公区、共享直播间、共用摄影棚等硬件设施。建立行业交流中心，举办跨区域资源对接会、产业高峰论坛等交流活动。

2021年舟山全年进出口总值达2354.9亿元，同比增长41.8%，增速保持全省第一。2020年1月，舟山市获批跨境电商进口零售试点城市；2020年3月，在舟山港综合保税区内设立5000平米的跨境电商保税仓；2020年12月，舟山设立“舟山麒麟阁”跨境电商孵化培育中心项目；2021年3月，舟山开展“舟贸通”全球跨境电商独立站项目建设，帮助企业建立自主国际营销渠道，打造特色产业集群，打通中国企业和一带一路国家的网上展示和沟通渠道；2021年8月，舟山完成跨境人才培养基地建设等。

三、浙江跨境电商综合试验区覆盖全省

2022年2月，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，浙江金华、舟山成功获批，由此浙江跨境电商综合试验区总数达到12个，实现了全省域覆盖。

在获批历程上，分别为：2015年3月杭州；2016年1月宁波；2018年7月义乌；2019年12月温州、绍兴；2020年4月湖州、嘉兴、衢州、台州、丽水；2022年2月金华、舟山。

疫情以来，跨境电商成为开放发展的重要增长点，在各方看来，综试区建设以跨境电商之“进”促外贸之“稳”。2021年，浙江出台全国首个省级跨境电商高质量发展行动计划，浙江省财政设立2亿元专项激励资金，鼓励生产型、供应链型企业发展跨境电商业务。

数据显示，“十三五”期间，浙江跨境电商规模实现翻两番；2021年浙江省实现跨境电商进出口3302.9亿元，比上年增长30.7%，规模约占全国的六分之一，其中出口2430.2亿元，比上年增长39.3%。跨境电商市场主体数量实现井喷，2021年，浙江省出口活跃网店达14.9万家，其中将近四分之一为当年新增。目前，浙江主要跨境电商企业包括：全球速卖通、淘宝全球购、天猫国际、考拉海购、贝贝网、街蜜、子不语、吉贸、巨星科技、安致电商、乐歌股份、中源家居等。

作为全国首个跨境电商综试区，在7年时间里，杭州综试区已探索出一套引领全国跨境电商综试区建设的顶层设计和制度体系，“六体系两平台”模式多次被各地复制推广。与此同时，浙江多地因势利导，先行先试走出了“浙江样板”。

附：

《中国（舟山）跨境电子商务综合试验区实施方案》全文

《中国（金华）跨境电子商务综合试验区实施方案》全文