《中国（金华）跨境电子商务综合试验区实施方案》全文（浙江跨境电商综合试验区）

一、总体要求

（一）特色定位。

1.聚焦“产业集群+跨境电子商务”融合发展。发挥市场和制造业优势，按照一地一特色原则，推动小商品、五金工具、户外园林工具等产业集群建立海外网上营销渠道，打造全球跨境电子商务网商集聚中心。

2.聚焦“物流枢纽+跨境电子商务”融合发展。发挥“三大通道”建设优势，促进义甬舟大通道、义新欧班列和网上丝绸之路深度融合发展，打造全国服务成本最低的物流中心。

3.聚焦“开放平台+跨境电子商务”融合发展。发挥自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区等开放平台叠加优势，深化政策创新和服务供给，打造政策环境最优的创新中心。

（二）发展目标。力争到2022年底，全市实现跨境电子商务出口额650亿元以上、跨境电子商务零售进口额100亿元以上。到2024年，全市实现跨境电子商务出口额1000亿元以上、年均增速20%以上，跨境电子商务零售进口额200亿元以上、年均增速50%以上；建成公共海外仓服务体系100个，面积200万平方米以上。

（三）空间布局。坚持特色凸显、优势互补、错位发展的原则，按照“一区二带三核多园”的发展模式，打造金华跨境电子商务完整产业链和生态圈。“一区”，指金华全市域范围为中国（金华）跨境电子商务综合试验区；“二带”，指金兰永武发展带和义东浦磐发展带；“三核”指金义综合保税区、义乌综合保税区、义乌保税物流中心（B型）；“多园”，指以金华市域内各县（市、区）特色产业园区为基础的跨境电子商务线下产业园。

二、主要任务

（一）建设两大平台。

1.建设线上综合服务平台。建设中国（金华）跨境电子商务线上综合服务平台，将服务功能推广到全市域，探索实现海关、税务、外汇管理、商务、市场监管、邮政管理等部门数据交换，提高通关效率，降低通关成本，为跨境电子商务企业和个人提供一站式服务。

2.建设线下跨境园区平台。按照全市覆盖、一县一园的原则，高起点高标准规划建设一批产业特色鲜明、功能配套健全的跨境电子商务产业园区，有效承接线上平台功能，促进跨境电子商务线上平台和线下园区联动发展。

（二）培育三大主体。

1.培育出口主体。以小商品、五金工具、箱包、户外运动等特色产业集群为抓手，持续实施市场主体培育计划，引导制造业企业开展跨境电子商务业务。加快培育一批具有品牌影响力、年销售额超10亿元的本土跨境电子商务龙头企业。聚焦先进地区，加大对国内知名跨境电子商务头部企业的招引力度。

2.培育进口主体。加快金义综合保税区二期和义乌综合保税区建设，推动跨境进口业务发展，承接中国国际进口博览会溢出效应，接轨上海虹桥进口商品展示交易中心，探索发展新业态，延伸消费前端。建设金义进口商品直营中心，培育网络消费市场和线下消费市场，创新全球进口商品采购与分销、线上与线下融合发展模式。

3.培育服务主体。加快生态园区建设，打造一批创业孵化基地和众创空间，招引一批运营策划等服务配套企业，引导一批本地服务企业拓展跨境电子商务服务，打造跨境电子商务生态供应链。

（三）实施四大行动。

1.实施店开全球行动。加大与国际知名跨境电子商务平台合作，鼓励企业入驻平台开展业务，加快平台产业园落地，巩固和扩大欧美市场占有率。发挥第三方平台在金服务机构功能，对接日韩跨境电子商务平台，拓展东南亚市场。深化与非洲头部电子商务平台战略合作，积极开拓非洲市场。

2.实施品牌出海行动。开展搜索引擎数字化营销专项行动，提升企业数字化营销水平。支持企业强化品牌营销，鼓励在成熟市场建设海外品牌精品馆。鼓励有条件的企业实施跨国并购，兼并国外知名品牌，实现从金华贴牌到金华名牌的飞跃。

3.实施独立站领航行动。以全市出口名牌企业为主，鼓励企业自建垂直型平台和独立站，积极拓展新渠道，构建多元销售体系，拓展私域流量，提升渠道和用户的核心竞争力，提高品牌出海利润率和抗风险能力。

4.实施海外仓建设行动。引进国内优质公共海外仓资源，鼓励企业发展仓储、干线运输和配送为一体的综合服务能力，服务体系覆盖主要出口市场和“一带一路”节点枢纽城市。

（四）推广五大模式。

1.推广新业态融合发展模式。完善跨境电子商务发展监测办法，联合第三方电子商务平台，促进市场采购和跨境电子商务融合发展，探索建立相关认定标准。

2.推广跨境电子商务零售出口模式。拓展跨境电子商务邮件和商业快递通关服务能力，推进金义航空物流园建设，积极破解陆空转关瓶颈，做大做强跨境电子商务零售出口业务，吸引数据回流。

3.推广跨境电子商务B2B直接出口监管模式。探索创新跨境电子商务B2B直接出口（9710）业务，规范发展清单模式，做大跨境电子商务B2B业务规模。

4.推广跨境电子商务出口海外仓监管模式。做大跨境电子商务海外仓出口规模，优化退税服务，进一步为出口企业提供便利化退税服务。

5.推广跨境电子商务零售进口模式。发挥双综保区优势，积极争取《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）日用消费品等列入跨境电子商务零售进口业务正面清单，补齐跨境电子商务进口短板。

（五）健全六大体系。

1.完善培训服务体系。按照一地一中心的标准提升跨境电子商务公共服务中心功能，为中小企业提供一键式综合服务，提升中小企业拓展跨境电子商务业务的能力水平。分阶段制定孵化目标，开展培育行动，加强督促推进，有效发挥跨境电子商务公共服务中心功能。

2.完善税务服务体系。鼓励引导跨境电子商务企业合规发展。对跨境电子商务企业出口货物，符合条件的可按规定适用出口退（免）税政策。依托跨境电子商务线上综合服务平台，及时落实跨境电子商务零售出口增值税、消费税无票免税和企业所得税核定征收政策，降低出口企业成本，促进外贸新业态发展。

3.完善人才服务体系。办好浙江国际电子商务博览会、全国高校跨境电子商务产教融合高峰论坛等活动。筹建跨境电子商务行业联盟，加强与政府部门、企业、高校的合作交流，积极参与跨境电子商务国际标准制定。鼓励在金高校（职校）开设跨境电子商务专业，开展跨境电子商务职业技能等级评定，建设跨境电子商务线上人才港。

4.完善统计服务体系。进一步完善和发挥电子商务统计监测系统功能，建立全市跨境电子商务头部企业库，鼓励企业逐月申报数据，定期开展动态分析，提供决策咨询服务。创新发展跨境电子商务统计方法，进一步完善《义乌市跨境电子商务数据认证与管理办法》，逐步复制推广到全市域。

5.完善金融服务体系。完善跨境电子商务数据认证体系，拓展跨境电子商务线上综合服务平台在线支付结算、在线融资、在线保险等服务功能，为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供完备便捷、风险可控的一站式金融服务，提升企业备案率和使用率。引进第三方支付机构，创新发展跨境电子商务供应链金融。

6.完善物流服务体系。争创国家中欧班列枢纽节点城市集结中心，促进义新欧班列常态化运邮，打造长三角地区铁路运邮中转中心。鼓励新设国际货运专线，建设义乌航空口岸国际货运站，提升发运时效，优化信息跟踪服务，降低航空运输成本。加快打造西向欧洲、南向东盟、东向日韩、北向俄罗斯的复合型多式联运通道，布局班列境外服务网络，在重要节点城市建设海外物流分拨中心。