电商引擎：注入精准脱贫“加速度”（基于精准扶贫的农村电商发展模式研究）

电商引擎：注入精准脱贫“加速度”（基于精准扶贫的农村电商发展模式研究）

中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出要实施电商扶贫工程。然而在实际的电商扶贫过程中，仍存在着“专业培训偏虚、产业升级遇阻、增收成效趋弱”的困局，导致电商扶贫效能大打折扣。为走出这一困境，山东省东平县借力电商发展，探索出一条“电商扶贫”的新路径。具体而言，以制度配套牵引脱贫方向、以规范流程注入脱贫动力、以立体防护助推脱贫发力，真正实现了以电商为“引擎”，带动产业转型升级、培育新型职业农民、护实农民农村增收，为精准脱贫注入了“加速度”。

原文 ：《电商引擎：注入精准脱贫“加速度”》

作者 |华中师范大学中国农村研究院助理研究员 刘长勇

图片 |网络

巧引活施，点燃脱贫“发动机”

东平县通过夯实层级制度，激活内生动力，深耕脱贫土壤，使电商脱贫真正生效发力。

政策引路，专项呵护，为脱贫补足“新燃料”。

东平县依托制度制定和政策牵引，为电商扶贫顺利开展补齐“营养”。一是定准实施方案。为实现电商扶贫平稳落地，生力增效，东平县政府制定《关于加快电子商务发展的意见》等指导方案，确保电商扶贫项目顺利开展。二是做细政策宣传。后亭村在村主路沿街张贴电商扶贫口号宣传牌，极大激活了村民对电商扶贫模式的兴趣。东平县电商产业园主任屈克志说，“宣传牌张贴的当天就有100多位村民赶来了解，大家都一副跃跃欲试的样子。”三是专设扶贫资金。东平县扶贫办为电商扶贫项目试点村拨付专款为项目的开展提供强劲动力。后亭村党支部书记刘广格说，“俺村共获得扶贫资金48万，有政府的支持我们就更有干劲了”。

专业支撑，立体防护，给脱贫添加“润滑剂”。

通过借助专业主体，创活多策联动，东平县助力脱贫工作迈稳走实。首先，巧借力，助电商起步。滨河新区电商产业园区作为街道政府的代表，协调村集体将电商扶贫项目外包给泰安影响力电子商务有限公司，专业的运营保障了电商扶贫项目精准施力。其次，准定位，帮培训精准。影响力电子商务有限公司对后亭村适龄贫困户精准开展分阶段、分类目式的实战培训，推进普通农户向“电商潮人”转变。培训师刘远博说，“截止2017年五月，此类培训共举办了12期，受培训人员达到1000多人次，全县淘宝店铺已达400多家。”再次，活设榜，引农户同参。后亭村在村内显眼处张贴“英雄榜”，公示村民创业信息并做到日更周结，巧妙激发村民的电商创业热情。最后，牵红线，为创业解惑。除现场指导参训人员进行实际操作外，东平县还牵头专业公司建立***群，对参训人员后续创业遇到的问题进行线上解答，保障农民电商发展少走弯路。截止2017年6月，网上咨询平台共接待咨询人数近300人，咨询个案约700例。

产业扶持，层级搀护，让脱贫赢在“起跑线”。

东平县通过立体防护、产业助力，为实现长远脱贫提供了重要保障。其一，搭三级网络，织好脱贫“立体网”。东平县打造县、乡、村三级电商服务网络，其中电商扶贫服务中心分为展示中心、实训中心和一对一专家诊断中心，从而立体化勾织了电商扶贫网。其二，引特色项目，唤来脱贫“金凤凰”。2016年9月，滨河新区电商产业园区联手村集体与海工科技公司对接，为后亭村引进绳编项目。其三，建电商基地，开辟脱贫“大后方”。从2017年开始，东平县吸引淘宝、京东等电商平台在当地建设产地直供、直发等电商基地，构建电商扶贫产业链，拓增农民致富渠道。仅后庭村一村就有店铺126家,实现年电子商务交易额2500多万元。

扩产增益，驶上脱贫“快车道”

东平县从扶财扶物到扶产扶智和扶人，为农民增收和持续发展储蓄了“源头活水”，助力了脱贫工作花朵绽放。

拓宽了脱贫空间， 立体升级“条条顺”。

东平县促进产业升级的同时吸引项目入村，为农民乐享增收和服务扎稳了桩脚。第一，挖特色，优化了结构。东平电商扶贫项目因村制宜，打造一乡一业、一村一品，并促使农产品上线营销，强化了农产品的标准化、品牌化程度。第二，招雇员，保障了就业。东平县以买卖惠、卖货郎为主的农村电商乡村服务站已发展到1000多家，帮助京东商城招募乡村推广员300多人，直接提供就业岗位2000个。第三，搭平台，拓深了服务。电商平台不仅为农民售卖农产品搭设了“绿色通道”，还将农资和技术送至农民家门口。

凸显了脱贫实效，多维增效“项项优”。

电商扶贫的创新模式为农民和集体增收带来了实效，从根本上促使了乡村生活大变样。一方面增加了农民收入。另一方面增加了集体收入。泰安影响力电子商务有限公司与村集体签订合同，保障村集体在第一年通过电商扶贫项目获得的收入不低于扶贫专项资金的10%，即4.8万元；另外村集体还通过为农户提供货源和回购项目成品赚取差价，从而增加集体收入。

盘活了脱贫棋局，全局创活“路路通”。

激活内生动力，培育新型发展人才是解决返贫困局的长效保障。东平县电商扶贫的举措，让农民和农村多重受益。首先，挖掘了经营潜力。其次，培育了新型经营主体。再次，留住了发展人才。

助力攻坚，跑出脱贫“加速度”

东平县创新电商扶贫模式，解决了农民难以增收和脱贫的难题，为社会精准扶贫提供了新的范本，具有重大的现实意义和推广价值。

电商扶贫是农民创益增收的有益探索。

2016年，国务院扶贫开发领导小组办公室发布《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，明确指出要将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程。东平县探索创新电商扶贫模式，充分挖掘了电商这一新兴事物的内在潜力，更盘活了乡村沉睡的资源，实现了资源向财产性收入的转化，不仅增加了农民的收入，更实现了贫困户的脱贫。这一创新型精准扶贫模式的探索，对于激发社会多途径参与精准扶贫的潜力，促进多元主体共同发挥助力脱贫具有重要的借鉴意义。

政府统引是实现电商扶贫精准发力的保障。

没有强大的后盾支持，电商扶贫项目的运转将成为无源之水。在电商扶贫项目运转之前，东平县即制定并出台多个指导意见，为项目的开展保驾护航。同时，东平县加强和知名电商平台的业务合作并搭建县、乡、村三级电商服务网络，立体化保障电商扶贫项目的开展和实效发挥，多重举措解决了电商扶贫项目的后顾之忧。可见，政府统引是实现电商扶贫精准发力的有效保障。

专业培育是走稳电商扶贫之路的核心。

国务院扶贫办出台的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》提出，要加大贫困地区电商人才培训。电子商务虽已悄然成为农村转变经济发展方式、优化产业结构和促进农民创业增收的重要动力，但仍面临着专业人才匮乏的困境。东平县借助阿里研究院和淘宝大学等专业主体，免费为贫困户讲授电商知识和实际操作，实现了普通农民向“电商潮人”的快速转化，为实现贫困户的快速脱贫打下了坚实的基础。可见，走稳电商扶贫模式的核心所在是专业培育。

激活脱贫内生动力是电商扶贫的根本。

***总书记强调“扶贫先扶志 扶贫必扶智”。过去的扶贫模式仍存在着“给钱不给技、给物不给业”的现象，只有外部“输血”式扶贫而无内部“造血”式脱贫的模式往往难以激发贫困群众自我发展的内生动力，从而造成“扶贫难脱贫，脱贫易返贫”的尴尬境地。东平县一改过去扶贫模式，借助电商扶贫项目对贫困户加强专业型培训、精细化服务，真正使农民掌握一技之长，带动农民就业创业，从根本上激活了贫困户脱贫的内生动力，具有可推广、可复制意义。

来源：文章原载于社会科学报第1677期第2版