国家十四五电商规划：2025年跨境电商交易额将达2.5万亿元

10月26日，商务部、中央网信办、发展改革委印发《“十四五”电子商务发展规划》，目标到2025年实现电子商务交易额46万亿元，全国网上零售额17万亿元，相关从业人数达7000万，跨境电子商务交易额将达2.5万亿元。在《规划》的主要任务中提到，倡导开放共赢，开拓国际合作新局面。

一是支持跨境电商高水平发展。鼓励电商平台企业全球化经 营，完善仓储、物流、支付、数据等全球电子商务基础设施 布局，支持跨境电子商务等贸易新业态使用人民币结算。培 育跨境电商配套服务企业，支撑全球产业链供应链数字化， 带动品牌出海。继续推进跨境电商综试区建设，探索跨境电商交易全流程创新。加快在重点市场海外仓布局，完善全球 服务网络。补足货运航空等跨境物流短板，强化快速反应能 力和应急保障能力。优化跨境电商零售进口监管，丰富商品 品类及来源，提升跨境电商消费者保障水平。加强跨境电商 行业组织建设，完善相关标准，强化应对贸易摩擦能力，为 中国电子商务企业出海提供保障和支撑措施。

二是推动数字领域国际合作走深走实。深化共建“一带一路” 国家电子商务合作，积极发展“丝路电商”，推动各国中小企 业参与全球贸易，支持数字产业链全球布局，促进全球电子 商务供应链一体化发展。加快电子商务技术、平台、供应链 及配套服务的国际合作步伐，推动电子商务经验分享及人才 合作，积极开展多层次国际交流活动。促进数字经济领域贸 易投资，落实《数字经济对外投资合作工作指引》，鼓励电 子商务企业积极参与东道国数字惠民、数字金融、数字治理 等民生项目，帮助发展中国家缩小数字鸿沟。建立开放共享、 普惠高效、安全可靠、环境友好的全球电子商务发展格局。

三是推进数字领域国际规则构建。积极参与以电子商务为核 心的数字领域国际规则制定，推动形成以货物贸易数字化为 核心、以服务贸易数字化为延伸、以数字基础设施互通和安 全为保障的国际规则体系。推进多双边电子商务规则谈判和 数字领域机制建设，加快跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动、消费者权益等领域国内国际规则衔接。积极参与电 子商务国际标准体系建设，推动探索我国数据确权、交易、 传输、安全保护等方面标准规范建设，提升标准适用性，探 索开展数字领域开放压力测试。支持行业组织、企业等在国 际规则体系建设中发挥积极作用，以双边和区域合作促规则 制定，按照互利共赢、公开透明的原则，加强数字领域规则 协同，积极探索全球电子商务市场新规则、新治理的形成路 径和最佳实践。

在电子商务促进国际合作的行动中，包括：跨境电商创新发展行动、电子商务企业“走出去”行动、“丝路电商”拓展行动。

一是跨境电商创新发展行动。扎实推进跨境电商综试区建设，完善政 策体系，优化发展环境，创新产业公共服务。推动企业融合直播电商、 社交电商、产品众筹、大数据营销等多种方式，建立线上线下融合、 境内境外联动的跨境电商营销体系，利用数字化手段提升品牌价值。 推进新型外贸基础设施建设，支持外贸领域的互联网平台、线上综合 服务平台等建设。建成一批要素聚集、主体多元、服务专业的跨境电 商线下产业园区。加强国际邮件互换局和国际快件处理中心建设，满 足跨境电商物流发展需要。巩固壮大一批具有国际竞争力的跨境电商 龙头企业和产业集群。

二是电子商务企业“走出去”行动。支持电子商务企业在海外注册商 标、申请专利、建立自主品牌，提升品牌国际影响力和竞争力；支持 电子商务企业加强研发设计，提高文创价值，将中国传统文化或海外 文化融入到产品设计之中，打造一批拥有 IP（知识产权）的高附加值 品牌。支持电子商务跨境交易服务平台企业全球布局，培育一批跨境 电子商务独立站，大力发展面向全球市场的电子商务营销、支付、物流及技术服务，形成国际化程度较高的国际电子商务服务业。

三是“丝路电商”拓展行动。进一步扩大“丝路电商”合作范围，与“一 带一路”共建国家共同提升电子商务合作发展水平。进一步推动“丝路 电商”合作伙伴之间的政策法规衔接，保障各方企业的合法权益，建 立规则相通的电子商务合作环境。进一步推动电子商务企业加强海外 营销网络建设，支持地方合作品牌打造，深化电子商务产业对接和地 方合作。